С полуночи субботы, 20 января, работа правительства США заблокирована (в английском языке используют слово shutdown — «закрытие», «остановка»). С понедельника некоторые министерства и ведомства частично приостановили работу.

А почему?

Потому что конгресс не смог вовремя принять бюджет. Новый финансовый год начинается в США с 1 октября. Если до этой даты американские власти по каким-то причинам не могут согласовать бюджет, они договариваются об отсрочке. На время дополнительного обсуждения принимается резолюция о продлении (continuing resolution) и правительство работает по планам прошлого года. О таких отсрочках власти договаривались с осени 2017 года, но очередную — до середины февраля — согласовать не смогли.

Почему власти США не смогли договориться даже об отсрочке?

Демократы, то есть оппозиция, потребовали, чтобы вместе с утверждением бюджета были приняты гарантии для детей нелегальных мигрантов — программу их защиты Дональд Трамп отменил еще в сентябре. Переговоры лидера сенаторов-демократов Чака Шумера с Трампом ни к чему не привели, и законопроект о бюджете был отклонен.

Парадокс в том, что эта блокировка правительства — первая в истории США, когда большинство в обеих палатах парламента принадлежит республиканцам и президент тоже республиканец. Согласование бюджета «зависло» в сенате — для решения этого вопроса нужно 60 голосов из 100, но у республиканцев там только 51 мандат.

Теперь все официальные ведомства не работают?

Далеко не все. Правительство заблаговременно составляет список сотрудников, которые выполняют жизненно важные функции, вроде военнослужащих, авиадиспетчеров или тюремщиков (полиция, скорая помощь и пожарные подчиняются штатам, а не федеральному правительству), а остальных отправляет в неоплачиваемый отпуск. Например, в Белом доме на работу не придет 60% персонала, но доступ в национальные парки обещали сохранить. Обслуживание статуи Свободы будет оплачивать штат Нью-Йорк.

В зависимости от ведомства, в отпуск могут отправить почти всех сотрудников (как в министерстве строительства и городского развития) или только малую долю (в министерстве внутренней безопасности не будут работать лишь 13% сотрудников). Посольства и консульства в других странах должны продолжить работать как обычно — у них есть запас средств, которые они собирают за оформление виз. Почтовая служба тоже самодостаточна.

Те, кто работал во время блокировки, получат зарплату только после ее завершения. Как правило, зарплату выплачивают и вынужденным отпускникам, хотя получение компенсации может затянуться на годы.

Блокировки правительства случались и раньше?

Да. С 1976 года, когда была принята законодательная норма о блокировке работы правительства, это происходило целых 18 раз. Последний раз правительство не работало 17 дней при Бараке Обаме в 2013 году, тогда в отпуск отправили 850 тысяч человек, или 40% всех госслужащих.

Чем опасна блокировка правительства?

Прежде всего задержками в оформлении документов: например, в налоговой службе на работу не выйдет 56% персонала. Могут быть отложены суды, ведь федеральные прокуроры тоже являются госслужащими.

Внезапный отпуск для почти миллиона американцев, безусловно, скажется на экономике. По подсчетам S&P, страна будет терять 6,5 миллиарда долларов каждую неделю бездействия правительства.

Когда и чем все это закончится?

Неизвестно. Республиканцы продолжают переговоры с демократами по поводу бюджета. Но президент Трамп уже намекнул, что может быть использована крайняя мера, так называемый термоядерный вариант (nuclear option). Это чрезвычайный порядок принятия закона, когда его обсуждение зашло в тупик, — в этом случае республиканцам хватит простого большинства (как раз 51 голоса). Такой метод решения споров применялся в истории США лишь дважды: демократами в 2013 году и республиканцами — в 2017-м.

Последний вопрос: что об этом пишет Трамп в твиттере?

Он ругает демократов: “Демократы взяли нашу армию в заложники, желая бесконтрольно пропускать нелегальных иммигрантов. Этого допустить нельзя!”

“Демократы лишили наших граждан услуг и безопасности, только чтобы обеспечить услуги и безопасность гражданам других стран. Нехорошо!”

“Демократы блокировали наше правительство в угоду своим избирателям-левакам. Они и сами этого не хотят, но больше ничего не могут!”

meduza.io

 

 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.